Конституционный суд (КС) России в своем недавнем постановлении, опубликованном 27 февраля, разъяснил условия, при которых государственные служащие могут избежать наказания за неисполнение своих обязанностей вследствие нехватки финансирования. Обязанностью должностных лиц является не только признание нехватки бюджетных средств, но и активные действия по их запросу.
Ключевые аспекты разъяснения
Главным требованием для прекращения административного преследования органов власти за отсутствие финансовых средств является документальное подтверждение попыток чиновников запросить необходимые ассигнования. Новый закон, вступивший в силу в 2025 году, получил свое обоснование в ответ на запрос правительства Омской области, где местные чиновники выражали недоумение из-за трудностей в понимании новых норм.
Статья 24.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) была признана соответствующей Основному закону. Однако, согласно последним решениям, даже при наличии предложений о дополнительных ассигнованиях, недостаточно для полной защиты от наказания. Примером служит случай министерства имущественных отношений Омской области, которому был наложен штраф в размере 30 тысяч рублей за невыполнение судебного решения. Региональные власти пытались апеллировать к регулярным запросам о бюджете, но суд оказался непреклонен.
Обязанности депутатов и администрации
Как пояснил КС, для закрытия дела необходимо установить четкую связь между фактическим исполнением полномочий и нехваткой финансов. Ключевым условием является подача предложений о выделении необходимых средств, как через корректировки бюджета, так и в рамках планирования на следующий финансовый год. Кроме того, сотрудники администрации должны информировать судебных приставов о предпринимаемых мерах и сроках выполнения требований. КС также напомнил, что прекращение административного производства не освобождает от необходимости исполнять решения суда.
Проблемы муниципалитетов
Интересно, что новое разъяснение касается не только региональных органов, но и местного самоуправления. Муниципалитеты нередко устанавливают, что на них возложены полномочия, при этом не обеспеченные должным финансированием. Летом 2025 года КС уже предоставил аналогичное разъяснение, уточняя, когда местные власти могут избежать наказания.
Тем не менее, эксперты, такие как Иван Брикульский из «Центра конституционного правосудия», подчеркивают, что данное разъяснение не является полноценным решением проблемы. Сложности, с которыми сталкиваются чиновники, явно превышают рамки того, что может охватить КС, который, по сути, лишь пересказывает Бюджетный кодекс, не предлагая новых ресурсов для решения комплексных ситуаций, пишет Коммерсантъ.
